近日，市政府出臺《鹽城市海洋經濟高質量發展三年行動計劃（2024-2026年）》，進一步深化海洋經濟發展示范區建設，培育壯大海洋產業，擴大海洋開放與合作，建設一批帶動性強的海洋產業項目和科技創新平臺，推動形成我市高質量發展的藍色“新增長極”。

一、打造“兩地兩區”，更高站位謀劃海洋

以建設海洋強市為總目標，培育發展九大海洋產業，著力構建“兩地兩區”為主要特色的現代海洋經濟體系。力爭2026年我市海洋生產總值突破2000億元，2030年突破2800億元。

一是打造國際海上新能源綜合利用高地。推動沿海灘涂及近遠海兩大海上風電開發基地、光伏綜合利用基地建設，以中海油LNG項目為龍頭，探索風電、光伏、冷能、氫能等多種資源集成的海上“能源島”建設，打造具有全球影響力的海上綜合能源基地。

二是打造全國知名海洋先進制造業基地。以海上風電裝備、海洋工程裝備為引領，推進全產業鏈布局和集群化發展，發揮國家和省技術創新平臺優勢，深化產學研協同，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，大力發展海上光伏裝備、海洋船舶等潛力產業，加快“智改數轉網聯”，增強海洋經濟發展新動能。

三是打造全國海洋經濟綠色低碳發展先行區。實施陸海污染一體化治理，加強海域、灘涂、濕地等自然資源綜合保護利用。放大黃海濕地世遺和濱海論壇效應，加快生態百里建設，打響濱海濕地生態旅游品牌。推進海洋產業低碳發展，努力形成可復制可推廣的鹽城經驗。

四是打造長三角河海聯動示范區。綜合利用國家一類開放口岸、綜合保稅區等載體平臺，提升港口、鐵路、高速、航道等能級，深度融入長三角產業鏈，密切淮河生態經濟帶城市互補共融，打造暢通長三角、連接淮河中上游的河海聯動大通道。

二、聚焦九大產業，更高標準布局海洋

一是海洋新能源。推進關鍵零部件研發制造，拉長海洋可再生能源產業鏈條，加快海上“能源島”建設，打造具有全球影響力的光伏裝備智造集群和國家級光伏研發測試基地。大力推進海上光伏和已競配265萬千瓦海上風電項目，建設沿海新型電力系統，實施輸變電基礎設施擴建和智慧升級改造。培育冷能綜合利用產業鏈條，創建國家級冷能綜合應用示范區。

二是海洋工程裝備制造業。依托大豐港經濟開發區、射陽港經濟開發區等園區，突破海上風電超長風電葉片、高強度齒輪箱等關鍵部件研發。加快完善海洋油氣開采裝備產業鏈，打造高端海工材料、零部件到核心裝備完整產業鏈條。開展海水淡化技術協同攻關，建設海水淡化成套裝備產業基地。支持臨海工業企業開展海水直流冷卻應用，推進海水淡化規?；?。

三是海洋船舶工業。依托黃海新區岸線資源，積極爭取上海、蘇南等地船舶制造產能轉移，重點打造船舶制造和配套零部件及子系統制造鏈條，大力招引大型LNG船、LPG船、豪華郵輪等項目。加快軍民融合企業培育，發展新一代艦船用關鍵配套件。到2026年，初步形成以大型貨輪和豪華郵輪為主的高端船舶制造、改裝和維修一體化基地。

四是海洋藥物和生物制品業。培育壯大明月海藻、賜百年等一批具有行業影響力的龍頭鏈主企業，重點打造海洋醫藥與生物制品制造鏈條。建設海洋藥物研發中心、孵化中心和藥物研發公共技術服務平臺，打造省內知名的海洋生物醫藥產業化示范基地。積極發展海洋生物資源提取技術，加快集聚一批高附加值海洋綠色保健品和功能性食品研發生產企業。

五是海洋信息與技術服務業。積極爭取省海洋數據中心落戶鹽城，探索建設“智慧海洋”系統。培育發展海洋產業研發設計、檢驗檢測認證、知識產權服務等海洋技術服務業，支持江蘇海洋經濟技術研究院打造全國海洋經濟與工程咨詢領域高端智庫平臺，依托中心城區、海洋園區，建設海洋技術轉移中心和科技成果轉化服務基地，每年在鹽城轉化和應用的技術成果達100項以上。

六是海洋交通運輸業。加快鹽城港專業化集裝箱泊位和信息化建設，招引跨國航運公司在鹽設立區域性總部或企業運營中心，推進港航服務功能與海洋經濟深度融合。鼓勵國有航運企業參與組建船舶融資租賃公司，推動港口、鐵路、公路聯動發展，探索開展船舶加氫、充電、保稅LNG加注試點。支持鹽城港深化與上海港、寧波舟山港等國際一流港口合作，增開國際直達航線和近洋特色航線。到2026年，鹽城港口年貨物吞吐量突破2.3億噸，集裝箱吞吐量突破120萬標箱。

七是海洋旅游業。圍繞“親海風情鎮、牧海漁家村、近海觀光線”，打造以世界自然遺產為核心的世界級濱海生態旅游廊道。提升沿海旅游服務設施能級，加快建設長三角（東臺）康養基地、條子泥等一批高端海濱旅游度假區，推動黃海森林公園、川東港美麗海灣、荷蘭花海、中華麋鹿園、珍禽保護區等景點串珠成鏈。深入挖掘海洋、海港、海灣、海涂濕地、“吉祥三寶”等資源，打造國際濕地旅游目的地城市。

八是海洋漁業。打造海水養殖、海洋捕撈、加工、流通和終端消費的全產業鏈條，加快建設水產苗種繁育和現代化養殖示范中心。優化海水養殖布局，以陶灣海洋牧場為突破口，加快國家級海洋牧場示范區建設，推動我市頭部能源企業與海洋養殖企業合作實施示范項目。培育海產品交易電商，建設冷鏈物流基地、電商服務中心、專業市場，爭創省級縣域海產品電商集聚區。加快現代漁港建設，支持黃沙港打造國家級漁港經濟區。

九是沿海灘涂種養業。積極開展耐鹽農作物基因工程改良和培育，發展耐鹽糧油作物、蔬菜、苗木、特色經濟作物。加快鹽堿地造林的成果轉化，大力推行怪柳、刺槐等優良樹種，筑牢綠色生態屏障。加強與省沿海集團合作，構建“種養+旅游”“科研+文化”“加工+流通”等發展模式，推動灘涂種養業一二三產融合發展。建立“公司+合作社+農戶”利益聯結機制，實施鹽土農作物“三品一標”認證，打造國內有影響力的灘涂農業品牌。

三、推進五大行動，更高質量經略海洋

一是實施沿?；A設施能級提升行動。加快淮河入海水道二期、濱海港20萬噸航道、大豐港鐵路支線、濱淮高速等重大工程建設，構建布局合理、功能完善、服務高效的基礎設施網絡。

二是實施海洋科技創新賦能行動。推進江蘇沿?？稍偕茉醇夹g創新中心爭創國家技術創新中心。到2026年，新增省級以上海洋科創平臺30家。

三是實施海洋市場主體引培行動。每年招引海洋產業項目不少于100個，建設一批有行業代表性和影響力的海洋產業特色園區。

四是實施海洋產業“雙化”協同行動。促進海洋產業低碳發展，打造一批零碳工廠，發展海洋算力中心，形成可復制可推廣的鹽城經驗。

五是實施海洋開放空間拓展行動。加強與“一帶一路”沿線國家和地區的海洋產業合作。到2026年，海洋領域新增實際使用外資累計達5億美元。  

四、常見問題解釋

1、問：未來我市海洋經濟產業布局是如何謀劃的呢？

答：省行動方案提出10大海洋產業，我們結合市情實際，重點培育海洋新能源（海洋電力業）、海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋漁業等主導產業，大力推進海工裝備、海洋船舶、海洋藥物和生物制品、海洋信息與技術服務業等潛力產業，做特沿海灘涂種養業，形成結構合理、發展高效、協同推進的海洋產業發展格局。

2、問：《行動計劃》指明了我市發展的目標、方向、路徑，在保障政策落地落實方面有沒有具體靠實的清單或事項？

答：為了進一步放大我市區域比較優勢，加快引進培育一批海洋特色產業鏈條和龍頭企業，建設一批海洋特色園區。為此，《行動計劃》堅持可量化、能操作和好落實，梳理提出17項指標目標，制定70項重點事項，實施58個重大項目，建設4個海洋類科創平臺，列出5個海洋產業相關重點產業鏈圖表。通過“清單式管理、項目化推進、標準化考核”狠抓落實，打造向海發展“強引擎”。